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浅议促进内外销食品“同线同标同质”

文章来源:admin 更新时间:2019-04-25

核心提示:“同线同标同质”是指出口生产企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。

    “同线同标同质”是指出口生产企业在同一条生产线上,按照相同的标准生产出口和内销产品,从而使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。由于我国与国际上一些发达国家相比在发展水平上存在差距,客观上长期存在着内销产品与出口产品的标准差异,部分产品的国内标准相对欧盟标准、美国标准等偏低,使得生产企业供应国内市场与国际市场的产品存在一定程度的质量差异。这种情况越来越不适应国内消费需求和消费水平不断提升的现实,也加剧了国内消费者到国外市场抢购产品的现象。

 

    2014年9月,李克强总理在视察质检工作时提出要求,质检部门要促进企业出口、内销产品在同一生产线、按相同的标准生产,使内外销产品达到同样的质量水准(即“同线同标同质”)。推行“同线同标同质”模式,有利于提升我国消费者的消费品质,满足国内中高端需求;也有利于国内企业提升产品质量,拓展市场空间;同时促使国内相关产业全面引入国际标准和先进管理模式,促进产业转型升级。“同线同标同质”模式,同线是手段、是过程,同标是基础、是关键,同质是结果、是目的。

 

    内外销产品存在质量差异关键在于执行的标准不一致。在出口企业日常监管过程中我们曾发现,部分企业生产内销和出口产品,原材料不同,生产线不同,执行的标准不同,出厂产品按不同的标准验收放行。甚至有个别企业会将不符合出口质量标准要求的产品,为满足内销的标准而改换包装在国内销售,也有企业会将不符合国外客户品质要求的产品,因为国内没有相关方面的标准要求,转而在国内销售减少损失。市面上经常出现的“外贸尾单”实际上很多是外贸次品、瑕疵品。而国内消费者相信出口产品质量比内销产品质量好,欧美日等发达国家商品比国内商品品质有保证,也是因为相信出口产品执行的是欧美等国的标准,国外销售的商品有着比国内商品更高的标准,更严格的品质要求,更值得信赖。“同线同标同质”模式,有利于提升内销产品品质,也有利于破除内外销商品质量的误区,改变出口产品比内销产品质量更好的错误认识。

 

    国家标准是底线,企业标准才真正反映企业产品质量水平。国家标准是对国内销售产品的最低要求,是底线,行业标准一般高于国家标准,是行业自律、自我约束和提升的准则,企业标准才是企业产品质量的真实体现。一般情况下,企业标准严于行业标准,行业标准严于国家标准。但实际执行过程中,内销产品经常出现达不到国家标准要求的情况。由于发展水平、检测能力和思想认识等方面制约,我国部分产品的国内标准相对国际标准偏低。在国家标准修订需时较长、没有及时更新的情况下,企业要赢得国内外消费者的一致认可,就应该采用高于国家标准的要求生产内外销产品,在原材料采购、验收,产品设计、配方调试,产品抽检、出厂验收等生产全过程按照同样的标准执行,按照内外销产品一致的标准要求,不符合企业出厂标准的产品不流向市场,即使这些产品符合国家标准或行业标准,从而达到内外销产品“同质”的结果。

 

    以标准提升为引领,促进内外销食品“同线同标同质”。李克强总理在《政府工作报告》中明确提出要“改善产品及服务供给,加快质量安全标准与国际标准接轨”。以供港食品为例,检验检疫机构建立了一整套严格规范的出口食品质量安全监管体系,包括出口食品企业备案、日常监管、监装查验、口岸检验检疫等,以比内销产品更高的标准、更严的要求形成了全过程的监管链条,供港食品在生产标准、设施条件和监管程序等方面都更加严格,从而保证了供港食品的高品质。质检总局、国家认监委正在组织实施的出口食品企业内外销“同线同标同质”工程,就是要发挥出口食品企业备案注册管理、第三方认证的质量基础保障作用,将出口食品质量安全监管模式复制到国内市场,促进内外销产品“同线同标同质”,倒逼企业标准提升,技术进步,增加高质量产品供给。同时通过建设一批内外销“同线同标同质”商务公共服务平台和信息公共服务平台,鼓励平台采信出口备案和认证结果,增强消费者对国产优质产品的信心,为相关商务公共服务平台、采购商和消费者提供企业备案注册资质、认证证书、备案和认证产品信息等的验证和查询服务,以确保供应食品来源可靠、品质优良。加强对声明“同线同标同质”企业的事中事后监管,确保出口食品生产企业严格按照注册备案和认证要求组织生产供应,确保内外销食品持续符合“同线同标同质”条件。

日期:2016-10-20

 

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