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餐馆缘何成了禁烟真空区?

文章来源:admin 更新时间:2018-05-09

核心提示:2018年2月,宁波市众多媒体发布了“宁波实施最严‘禁烟令’”的报道,《宁波市禁止吸烟执法工作实施细则(暂行)》从2月1日起实施。《禁烟细则》中明确规定了禁止吸烟的场所,医疗卫生服务场所、教学活动场所、公共交通工具等包括其中。不过让网友不解的是,作为“二手烟”投诉的重灾区,餐馆却不在《禁烟细则》之内。

  2018年2月,宁波市众多媒体发布了“宁波实施最严‘禁烟令’”的报道,《宁波市禁止吸烟执法工作实施细则(暂行)》从2月1日起实施。《禁烟细则》中明确规定了禁止吸烟的场所,医疗卫生服务场所、教学活动场所、公共交通工具等包括其中。不过让网友不解的是,作为“二手烟”投诉的重灾区,餐馆却不在《禁烟细则》之内。

 

  餐馆成“二手烟”投诉重灾区

 

  《禁烟细则》发布后,中国宁波网民生e点通问政平台上出现了不少投诉二手烟的帖子,其中,餐馆成了重灾区。

 

  3月7日,网友“2X的平方”发帖投诉:“今天中午在新四方金汇店吃饭,旁边有一桌人在抽烟,本来空气就不流通,胃口也没了,店家也不管。”

 

  3月5日,手机尾号为“2197”的网友发帖反映,他在单位附近的“大食堂”吃饭,由于餐馆没有禁止客人吸烟,经常碰见隔壁桌的客人“烟雾缭绕”,浓重的烟味让他无法正常吃饭。

 

  网友“dragonbaza”也于近日在问政平台上分享了自己的惨痛经历:“带着孩子在外面吃饭最烦的就是闻到烟味。现在‘二手烟’最主要的场所是在餐馆,这类场所是否也能禁烟?”

 

  3月8日中午,记者走访了宁波市区4家大型快餐店。记者看到,这4家快餐店的门口或是店内的墙上,都挂着形式各异的“禁止吸烟”标志。在网友投诉过的名叫“新四方金汇店”的餐馆中,记者发现有一桌食客在店内吸烟,附近的区域能闻到很浓的烟味。记者观察了一会,店内的服务员没有禁止其抽烟的行为。

 

  “虽然店里贴有禁止抽烟的标识,但还是经常有客人喜欢抽烟。如果有其他客人投诉,我们会去劝阻,大部分客人会听从劝阻把烟熄灭,但也有不配合的,等我们一离开,烟又点起来了。”店内工作人员告诉记者。

 

  餐馆不在《禁烟细则》之内

 

  3月9日,鄞州区卫生部门回复网友“2X的平方”:根据目前规定,餐馆不属于禁烟场所。餐馆作为人流量较大的广义公共场所,应做好自律和劝阻工作。

 

  仔细审读《宁波市禁止吸烟执法工作实施细则(暂行)》,其中涉及的禁烟场所确实没有包括餐馆。

 

  《禁烟细则》中规定的由卫生部门负责禁烟的场所共分为十大类,具体包括:医疗服务场所;教学活动场所;公共交通工具;公共电梯间;影剧院、音乐厅、游艺厅、歌舞厅;候车室和售票厅;室内体育场(馆);商场(店);图书馆、展览馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆;邮政、电信和金融、证券机构的营业厅。

 

  除此之外,《禁烟细则》中还写明了在相关法规中已明确执法管理部门的四类禁烟场所:互联网上网服务营业场所(网吧、电脑休闲室 等营业性场所);轨道交通;民航、铁路;具有火灾、爆炸危险的场所。

 

  监管主体部门难寻

 

  作为二手烟投诉的重灾区,餐馆为何没能进入《禁烟细则》规定的禁烟场所之内呢?网友们感到非常不解。

 

  对此,宁波市卫计委的解释是,目前,宁波餐馆的所有审批、管理监督工作都由市场监管局进行,卫生部门没有管理权限。这一职能的转移在很多年前就已完成。作为卫生部门,他们只能倡议商家在经营范围内进行禁烟工作。

 

  记者查询到,2011年,宁波市卫生局和宁波市食品药品监管局举行了餐饮服务食品安全监管职责划转交接仪式,从这以后,餐饮、化妆品、保健食品的卫生监管职责由食品药品监管部门负责。2014年,宁波市市场监督管理局成立,整合了市食品药品、工商部门的职责,同时还划入原先质监部门承担的生产环节食品安全监管职责。

 

  但是,宁波市市场监管部门表示,禁烟也不在他们的监管职能之内。他们的解释是:给餐馆发放《食品经营许可证》之前,他们对餐馆卫生情况的检查主要从食品安全角度出发,比方说检查有没有按照规范设置垃圾桶、流水台、消毒柜等。而禁烟不在他们的监管范围之内。

 

  “现实困境”期待理顺执法主体

 

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